北北基「一綱一本及共辦聯測」政策的因應說明
慧燈中學校長 洪騰祥
97.09.01初稿
98.04.20修訂
97.09.01初稿
98.04.20修訂
壹、前言
台北縣市及基隆市，簡稱北北基，自97年入學的國中一年級學生採「一綱一本」，並計劃於民國一百年，實施「北北基高中職聯合入學測驗」，簡稱北北基聯測。此一政策，喧嚷已久，引起不少爭議，特別是鄰近縣市，如桃園、宜蘭等的恐慌。但到目前為止，除「一綱一本」定案外，共辦聯測待解決的問題仍很多，況且就深入的探討，實施後對北北基三縣市本身的國中畢業生衝擊比外縣市國中畢業生還要來得大。因此，北北基就讀本校國中部的學生，畢業後不論直升本校或是回北北基就讀高中職，機會反而增加，算是此項政策的得利者。
貳、北北基「一綱一本」
所謂北北基「一綱一本」，係指97年國一入學的新生所用的教科書，由台北市、台北縣和基隆市等一百九十八所公私立國中，從現行的「一綱多本」投票選出一本大家公認最好的版本，提供各校選用。搭配預定於民國一百年開始辦理「北北基高中職聯合入學測驗」的命題依據。科目包括國文、英文、數學自然和社會五大領域科目，可以減輕家長及學生的負擔。這種由將近兩百所公私立國中共同選出來的版本，當然比單一所學校自行選出的版本好。本校國中部五大領域所選用的教科書，均與北北基相同，別無兩樣。本校教師雖採「一綱一本」的教學模式，但對於未採用的版本，也會廣泛收集，適時補充新知給學生，也就是「學生一本、老師多本」，強化教師多元的教學方式與策略，使學生能更有效的學習。
参、北北基高中職聯合入學測驗（北北基共辦聯測）
所謂「北北基高中職聯合入學測驗」，係指台北市、台北縣及基隆市等三縣市，預定於民國一百年自己聯合辦理高中職聯合入學測驗。也就是說今年97年入學的國一學生，將成為第一批考生。
一、測驗及命題方式：
「北北基高中職聯合入學測驗」每年只考一次，與全國第一次國中基測同時考。北北基三縣市內的國中學生（就讀區內國中的學生）必須擇一參加。北北基共辦聯測的命題方式、測驗科目（包含作文）、題型及計分方式等均與全國基本學力測驗相同，滿分共412分，並採量尺分數，題目難易也以「中等偏易」為原則。
二、招生入學管道：
（一）北北基共辦聯測將分為二階段、三個入學管道辦理招生，第一階段辦理北北基申請入學（含完全中學高中部直升入學）及北北基甄選入學招生工作。第二階段辦理北北基登記分發入學招生工作。
（二）北北基以外縣市國中畢業生不必遷戶籍得跨區報考北北基聯測，並得以北北基聯測分數報名第一階段北北基甄選入學及第二階段北北基登記分發入學管道，兩項入學名額占公立高中招生名額的百分之六十；但限制不得參加第一階段北北基申請入學及直升入學管道。
北北基高中職聯合入學測驗是否能如規劃中的順利進行，尚有變數，原因有：
一、依據職業學校法第四條第二項的規定，招生入學由教育部訂定之。如沒有修法，所有的職業學校均不能參加。
二、依高級中學法第三條第二項規定，高級中學多元入學之各項辦法，屬於地方政府的權限。但是北北基三縣市內有54所高中，如師大附中、政大附中…..等國立學校有12所，每一所都是排名非常前面的志願。如果沒有參加，北北基將少掉20％的入學名額，入學機會大減，會嚴重影響到學生參加的意願。
三、立法院教育委員會於98年4月16日初審通過「高級中等學校法第三條」及「職業學校法第四條」修正案，未來三讀通過高中多元入學方式須由中央和地方教育主管機關會商後訂定，原本高級中學入學方式由地方決定送教育部備查即可，未來需教育部同意才可辦理。換句話說，未來高中職的招生，地方不能各自為政，北北基高中聯合入學測驗要辦成變數仍很大。
其實，如果北北基聯測真正實施了，對北北基區內的國中畢業生除了參加北北基聯測外，還可以參加全國第二次基測。而北北基區內到外縣市去就讀國中及外縣市跨區的學生，北北基聯測的實施，不但不會不利，反而有利，原因如下：
一、 考試組合增多：不必遷戶籍，可參加北北基聯測及全國第二次基測，也可以放棄北北基聯測，參加兩次全國基測，可選擇的考試組合增多了。
二、入學管道更靈活有利：以往想唸北北基區內的高中職，只能參加甄選和全國登記 分發；現在參加北北基聯測又可參加全國第二次基測，不但可以參加北北基的甄 選及第二階段的北北基登記分發，還可以參加全國的登記分發，機會相對增多。倘若兩次都參加全國基測，考生可就兩次基測成績中，擇一較高成績參加登記分發，還是相當有利，根據記載，全國明星高中有62％學生是靠全國第二次基測的成績上榜的。
三、錄取北北基高中職的機會增多：根據近三年統計，「北北基的高中職」及五專錄取人數約十萬人，其中外縣市跨區學生平均約佔3.5％，約三千五百人左右。但這次北北基高中職聯合入學測驗各方面意見，包括立法委員及教育部都希望保留10％，約1萬人的名額給外縣市跨區入學的學生，比以往有利太多了。
肆、結論
綜觀「北北基一綱一本及高中職聯合入學測驗」對北北基以外縣市的學生及北北基到外縣市就讀國中的學生而言，都是正面多於負面。有人說北北基聯合入學測驗，使北北基保有90％的基本入學機會，這種說法忽略了必須修訂職業學校法和區內12所國立高中全部加入；否則，北北基根本無法共辦聯測。即使前面困難因素克服了，外縣市及北北基到外縣市就讀國中的學生，擁有10％的入學機會，也比過去3.5％的錄取率多出6.5％的機會。
究竟是參加北北基共辦聯測，還是像過去直接選擇參加全國第一次及第二次基測，就北北基區到外縣市去就讀國中及外縣市跨考北北基的國中生，已明顯是利多。反而對北北基三縣市區內的國中生，產生嚴重的不確定感和較多不利的因素。
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